Главная страница >>

СЕМЕЙНЫЕ ФОРМЫ УСТРОЙСТВА

 

В настоящее время на территории Российской Федерации действуют следующие семейные формы устройства:усыновление, опека и попечительство, патронатное воспитание, приемная семья.

Усыновление является оптимальной формой устройства ребенка, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребенок в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному, и усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.

 

Опека и попечительство — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опекун или попечитель назначается, если органом опеки и попечительства установлена необходимость предоставления недееспособному или не полностью дееспособному лицу в случаях, предусмотренных законом, индивидуальной защиты его прав и интересов.

 

Патронатное воспитание является новой формой семейного устройства детей, при которой законное представительство не передается в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание, а права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между таким патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства (или его уполномоченным учреждением).

Патронатное воспитание пока что не вошло в федеральное законодательство и регулируется законами ряда регионов. Такая форма семейного устройства является аналогом широко применяемой за рубежом формы помещения детей в фостеровские семьи, благодаря которой во всем мире все дети получили возможность воспитываться в семье, а не в детском доме.

 

Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

 

 

Брянская область	создан комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии
Ивановская и Калужскаяобласти	созданы советы по вопросам демографической и семейной политики при руководителях органов исполнительной власти регионов
Орловская область	создана комиссия по регулированию вопросов развития семейных форм устройства детей-сирот
Рязанская область	создана межведомственная рабочая группа по оптимизации различных форм семейного устройства детей-сирот
Тамбовская область	создан «Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Активизация деятельности исполнительных органов власти по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без родительского попечения привела к сокращению контингента воспитанников сиротских учреждений в целом ряде регионов.

 

 

 

Вместе с тем в Ярославской области за прошедший год число воспитанников сиротских учреждений осталось практически без изменения, а в г. Москве и Рязанской области произошло даже небольшое увеличение числа детей, проживающих в интернатных учреждениях.

В качестве одного из приоритетных направлений семейного устройства детей рассматривается приемная семья.

 

 

В некоторых регионах округа для достижения реальных результатов на этом направлении предпринимаются значительные меры. Например, в Ярославской области предусмотрены выплаты т.н. губернаторской надбавки  к заработной плате приемных родителей в размере 80%; выплаты приемной семье единовременного пособия в размере 10 тысяч рублей  на каждого вновь принятого ребенка;  на приемные семьи, в которых воспитывается 3 и более детей (включая родных), распространяются меры социальной поддержки, установленные в регионе для многодетных семей; приемным семьям, воспитывающим до трех детей,  предоставлена скидка в размере 30% по оплате коммунальных услуг. С января 2006 года расходы по оплате труда приемных родителей производятся в полном объеме из средств областного бюджета.

 

В г. Москве, где институт приемной семьи до сих пор не получил распространения, принято решение о беспрецедентно высоком повышении размера ежемесячного пособия  на воспитание  ребенка в приемной семье. Размер пособия дифференцирован, максимальное его значение составляет 15 тысяч рублей.

Получает постепенное развитие и такая форма семейного устройства детей-сирот, как патронатное воспитание. В одиннадцати регионах округа завершается формирования нормативно-правовой базы, позволяющей распространение этой формы устройства детей:

 

Но количество детей, переданных на патронат, пока не велико. Самое большое число таких детей зарегистрировано в г. Москве – 246 и во Владимирской области – 100 человек.

В 2007 г. размер ежемесячной выплаты на содержание детей, производимой опекунам, попечителям и приемным родителям составляет не менее 4000 рублей. Введено единовременного пособия при всех формах устройства ребенка на воспитание в замещающую семью в размере 8000 рублей. До настоящего времени только в небольшом количестве регионов были предусмотрены единовременные пособия в этих случаях: например, в Тульской и Ярославской областях – по 10 тысяч рублей при усыновлении, в Московской области – 20 тысяч рублей с 1 января 2007 года.